教育部辦(bàn)公(gōng)廳關于加強
市域産(chǎn)教聯合體(tǐ)建設的通知

教職成廳函〔2024〕20号

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團教育局：

為(wèi)深入學(xué)習貫徹黨的二十大和二十屆二中(zhōng)、三中(zhōng)全會以及全國(guó)教育大會精(jīng)神，落實中(zhōng)共中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳、國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳《關于深化現代職業教育體(tǐ)系建設改革的意見》，進一步提高市域産(chǎn)教聯合體(tǐ)建設水平，豐富建設内涵，确保建設質(zhì)量，加快構建職業教育服務(wù)區(qū)域發展布局體(tǐ)系，提升服務(wù)國(guó)家和區(qū)域經濟産(chǎn)業高質(zhì)量發展能(néng)力，現就有(yǒu)關事項通知如下。

一、總體(tǐ)要求

以産(chǎn)業園區(qū)為(wèi)基礎，聚焦區(qū)域主導産(chǎn)業，堅持以教促産(chǎn)、以産(chǎn)助教，深化産(chǎn)教融合、産(chǎn)學(xué)合作(zuò)，着力加強市域産(chǎn)教聯合體(tǐ)内涵建設，統籌規範現有(yǒu)市域産(chǎn)教聯合體(tǐ)，有(yǒu)序培育建設新(xīn)一批市域産(chǎn)教聯合體(tǐ)，把市域産(chǎn)教聯合體(tǐ)建設成為(wèi)産(chǎn)教融合新(xīn)形态、區(qū)域發展新(xīn)機制。全面推進職業學(xué)校專業、課程、教材、師資、實習實訓五大關鍵要素改革，推動職業教育從知識傳授向綜合技(jì )能(néng)提升轉變。不斷深化多(duō)主體(tǐ)合作(zuò)辦(bàn)學(xué)、合作(zuò)育人、合作(zuò)就業、合作(zuò)發展，引導職業學(xué)校由“基礎好、條件好”向“服務(wù)好、支撐好”轉變，推動職業學(xué)校紮根區(qū)域、融入産(chǎn)業，走出一條職業教育助推地區(qū)産(chǎn)業發展、地區(qū)産(chǎn)業發展厚植職業教育根基的雙赢之路。

二、建設内容

（一）深化四個合作(zuò)

1.合作(zuò)辦(bàn)學(xué)。充分(fēn)發揮企業重要辦(bàn)學(xué)主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，多(duō)主體(tǐ)、多(duō)形式開展合作(zuò)辦(bàn)學(xué)，鼓勵市域産(chǎn)教聯合體(tǐ)内校企建設産(chǎn)業學(xué)院，共建産(chǎn)教融合實訓基地，支持有(yǒu)條件的地方将高等職業教育資源下沉到縣域辦(bàn)學(xué)。緊密對接區(qū)域和企業發展需求，梳理(lǐ)核心産(chǎn)品清單、技(jì )術需求清單、人才需求清單，有(yǒu)組織地開展人才培養和技(jì )術服務(wù)。

2.合作(zuò)育人。率先在市域産(chǎn)教聯合體(tǐ)推動職業學(xué)校專業、課程、教材、師資、實習實訓五大關鍵要素改革。深入推進校企協同育人，聯合招生、聯合培養，廣泛開展委托培養、訂單培養和學(xué)徒制培養，提高高技(jì )能(néng)人才供給能(néng)力。一體(tǐ)化設計高技(jì )能(néng)人才培養體(tǐ)系，支持聯合體(tǐ)内中(zhōng)職、高職、本科(kē)學(xué)校分(fēn)段培養或貫通培養，為(wèi)學(xué)校學(xué)生和企業職工(gōng)接受更高層次教育提供有(yǒu)效路徑。

3.合作(zuò)就業。緊貼區(qū)域發展和市場需求，完善職業教育專業動态調整機制，促進專業設置與産(chǎn)業結構緊密對接，引導企業發揮主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，實現産(chǎn)業、專業、就業聯動。搭建技(jì )能(néng)人才供需信息平台，及時發布就業崗位信息，提高畢業生就業率和本地就業率。廣泛開展實習實訓和就業指導，指導企業根據生産(chǎn)需求為(wèi)學(xué)生提供專業對口的崗位實習和就業機會，提高學(xué)生實踐能(néng)力和就業創業能(néng)力。

4.合作(zuò)發展。創新(xīn)工(gōng)作(zuò)機制，探索集體(tǐ)會商(shāng)、工(gōng)作(zuò)項目、橋接平台、市場運作(zuò)等運行方式，明确各自責任、權利和義務(wù)。瞄準企業生産(chǎn)一線(xiàn)實際需求，依托聯合體(tǐ)建設區(qū)域技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心和轉化中(zhōng)心，提高技(jì )術服務(wù)、項目孵化、專利轉化到款額，服務(wù)成果轉化、産(chǎn)品中(zhōng)試、技(jì )術升級、工(gōng)藝革新(xīn)。統籌各成員單位的培訓資源和需求，支持聯合體(tǐ)内學(xué)校積極承接企業員工(gōng)的崗前培訓、崗位培訓和繼續教育。堅持職業教育産(chǎn)教融合、校企協同的國(guó)際合作(zuò)機制，在推動文(wén)化交流、技(jì )能(néng)提升和民(mín)心相通等方面發揮作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)力服務(wù)聯合體(tǐ)内企業“走出去”。

（二）推進“五金”建設

1.推進專業建設。結合園區(qū)産(chǎn)業發展規劃，建立學(xué)校專業設置與園區(qū)産(chǎn)業協調聯動機制，服務(wù)傳統産(chǎn)業升級、新(xīn)興産(chǎn)業壯大、未來産(chǎn)業培育，将人才培養與新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力培育相結合。确定聯合體(tǐ)重點建設專業清單、改造升級專業清單、限制撤銷專業清單，設置體(tǐ)現聯合體(tǐ)特色的專業方向，重點建設一批支撐産(chǎn)業發展的“金專業”。

2.推進課程建設。以學(xué)生能(néng)力建設為(wèi)導向，組織聯合體(tǐ)内職業學(xué)校和行業龍頭企業，聚焦園區(qū)企業生産(chǎn)流程與任務(wù)，瞄準新(xīn)方法、新(xīn)技(jì )術、新(xīn)工(gōng)藝、新(xīn)标準，對接職業标準和崗位規範，梳理(lǐ)生産(chǎn)環節技(jì )術要求、工(gōng)序流程、典型職業能(néng)力等，重構課程體(tǐ)系、重組教學(xué)内容，凸顯職業教育的類型特色，打造一批體(tǐ)現區(qū)域特色的職業教育“金課程”。

3.推進教材建設。聘請大國(guó)工(gōng)匠、能(néng)工(gōng)巧匠和技(jì )能(néng)大師，充分(fēn)利用(yòng)數字化資源、數字技(jì )術，以真實生産(chǎn)項目、典型工(gōng)作(zuò)任務(wù)、工(gōng)程實踐案例等為(wèi)載體(tǐ)，轉化企業生産(chǎn)工(gōng)藝、技(jì )術标準，引入企業操作(zuò)手冊、培訓手冊、培訓包，開發包含工(gōng)作(zuò)計劃書、質(zhì)量檢測手冊、工(gōng)具(jù)書、文(wén)件清單等内容的工(gōng)作(zuò)手冊式教材、新(xīn)形态教材，打造體(tǐ)現區(qū)域和産(chǎn)業特色的職業教育“金教材”。

4.推進師資隊伍建設。探索建立職業學(xué)校教師與企業高技(jì )能(néng)人才、工(gōng)程技(jì )術人員的雙向聘用(yòng)機制，推進校企人員“互兼互聘”，探索大國(guó)工(gōng)匠、技(jì )能(néng)大師等具(jù)備教學(xué)經驗的技(jì )術能(néng)手教師資格認定機制。完善教師企業實踐制度，有(yǒu)組織地選派教師到企業生産(chǎn)車(chē)間、培訓中(zhōng)心實崗鍛煉。校企聯合開展職業教育教師一體(tǐ)化培養培訓，不斷提升教師實踐能(néng)力、專業能(néng)力和數字素養，打造職業教育“金師”。

5.推進實習實訓建設。完善學(xué)生實習實踐制度，以生産(chǎn)實踐一線(xiàn)真實情境為(wèi)标準改革實習實訓，基于企業生産(chǎn)真任務(wù)、真場景、真過程、真産(chǎn)品設計生産(chǎn)性實訓項目，打造職業教育“金基地”，構建與企業技(jì )術要求、生産(chǎn)流程相一緻的實習實訓體(tǐ)系。聯合體(tǐ)内企業按一定崗位比例接收職業學(xué)校學(xué)生開展實習實訓，使學(xué)生在真實環境中(zhōng)掌握真本領。

三、組織實施

（一）規範建設。教育部将按照市域産(chǎn)教聯合體(tǐ)建設标準（見附件1），從深化“四個合作(zuò)”、推進“五金”建設等方面，規範在建市域産(chǎn)教聯合體(tǐ)建設。各地教育行政部門要指導各在建聯合體(tǐ)嚴格對照建設标準查擺問題，加強規範引導。

（二）精(jīng)準培育。教育部将市域産(chǎn)教聯合體(tǐ)建設納入部省會商(shāng)内容，将與部分(fēn)省級教育行政部門、市（縣）政府、牽頭學(xué)校和企業進行會商(shāng)，通過評估、調研、監測等形式，精(jīng)準分(fēn)批培育建設新(xīn)設國(guó)家市域産(chǎn)教聯合體(tǐ)（2024年新(xīn)設國(guó)家市域産(chǎn)教聯合體(tǐ)名(míng)單見附件2），并在職業教育新(xīn)一輪改革項目等方面對國(guó)家市域産(chǎn)教聯合體(tǐ)進行傾斜。各級教育行政部門要協同發展改革、财政、稅收、金融、土地、工(gōng)業信息化、商(shāng)務(wù)等部門建立聯動機制，指導各牽頭單位，有(yǒu)序推進市域産(chǎn)教聯合體(tǐ)建設，确保建設質(zhì)量。

四、加強保障

（一）組織保障。各地教育行政部門要推動地方政府壓實發展職業教育的主體(tǐ)責任，将市域産(chǎn)教聯合體(tǐ)建設納入省市兩級教育工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組職責範圍，推動市委市政府專題研究市域産(chǎn)教聯合體(tǐ)工(gōng)作(zuò)。

（二）政策保障。各地教育行政部門要推動市級政府出台支持市域産(chǎn)教聯合體(tǐ)良性發展，能(néng)落地、見成效的政策包，明确金融、财政、稅費、土地、信用(yòng)、就業等激勵政策的細化措施。

（三）經費保障。各地教育行政部門要推動市級政府、企業、學(xué)校安(ān)排市域産(chǎn)教聯合體(tǐ)專項經費，加大财政經費支持力度；吸引社會資本、産(chǎn)業資金投入，支持市域産(chǎn)教聯合體(tǐ)重大建設和改革項目。

附件：1.市域産(chǎn)教聯合體(tǐ)建設标準（試行）

2.2024年新(xīn)設國(guó)家市域産(chǎn)教聯合體(tǐ)名(míng)單

教育部辦(bàn)公(gōng)廳

2024年10月21日